Технические и организационные барьеры препятствуют внедрению ЕСУТД

2 июня 2026 года на площадке Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» состоялось совещание по вопросам внедрения Единой системы управления транспортными документами (ЕСУТД). В обсуждении приняли участие представители государственных органов, бизнес-сообщества, отраслевых ассоциаций, грузоперевозчиков и производственных предприятий.

Единой системы управления транспортными документами (ЕСУТД) представляет собой информационную систему, предназначенную для регистрации, учета, обработки и хранения документов, связанных с перевозочной деятельностью на автомобильном транспорте, а также для передачи структурированных сведений государственным органам и участникам перевозочного процесса.

Основной темой совещания стало вступление в силу требований об обязательной регистрации транспортных документов в системе ЕСУТД. С 1 июня 2026 года регистрация каждой перевозки становится обязательной для грузовых автомобилей массой свыше 3,5 тонны. Перевозчики и грузоотправители обязаны обеспечивать регистрацию путевых листов до начала рейса, а товарно-транспортных накладных (ТТН) – до отправления груза. Все записи и отметки в документах должны заверяться электронной цифровой подписью.

Особое внимание участники встречи уделили взаимосвязи ЕСУТД с системой налогового администрирования. В соответствии с требованиями Налогового кодекса РК электронные счета-фактуры по товарам, подлежащим прослеживаемости, формируются на основании документов, зарегистрированных в соответствующих информационных системах. Таким образом, электронная ТТН становится важным элементом подтверждения движения товаров и налогового учета.

Представители бизнеса выразили обеспокоенность готовностью системы к полномасштабному внедрению. Среди основных проблем были названы отсутствие устойчивой интернет-связи в местах погрузки и на карьерах, расположенных вдали от населенных пунктов, невозможность определения фактического веса грузов при отсутствии автомобильных весов, нехватка у субъектов малого бизнеса штатных бухгалтеров, механиков и медицинских работников для выполнения новых требований.

Дополнительные вопросы вызвали необходимость организации предрейсовых медицинских осмотров в отдаленных регионах, отсутствие мобильного приложения ЕСУТД, невозможность внесения изменений в уже оформленные документы, а также недостаточная интеграция системы с корпоративными учетными решениями предприятий, включая 1С, ERP и WMS.

В ходе обсуждения были приведены практические примеры влияния новых требований на деятельность предприятий. Так, на одном из производственных объектов ежедневно оформляется более 350 товарно-транспортных накладных. При отсутствии автоматической интеграции с учетными системами оформление документов требует значительных трудозатрат и приводит к дополнительным расходам бизнеса.

Отдельной темой совещания стала административная ответственность за нарушение требований законодательства. За отсутствие регистрации электронных ТТН и путевых листов, а также за внесение недостоверных сведений предусмотрены штрафы в соответствии со статьей 571-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Размер санкций зависит от категории субъекта предпринимательства и увеличивается при повторном нарушении в течение года.

Представители предпринимательского сообщества отметили, что применение штрафных санкций до завершения технической доработки и интеграции системы может создать дополнительную нагрузку на рынок. По мнению бизнеса, цифровизация транспортной отрасли должна способствовать упрощению процессов и повышению эффективности перевозок, тогда как внедрение обязательных требований при существующих технических ограничениях может привести к росту логистических издержек, задержкам поставок и удорожанию продукции.

По итогам совещания участники договорились продолжить обсуждение вопросов функционирования ЕСУТД и выработать предложения по совершенствованию системы с учетом потребностей бизнеса и задач цифровизации транспортной отрасли.